先讀這篇：華麗悲歌？還原世界最華美的無人空城－內蒙古鄂爾多斯市
有朋友認為，要造鎮首先得有工作機會，有工作機會人們才願意來，有人願意來，蓋房子才有意義。但是這個問題，不是「先有居住需求還是先有硬體建設」這麼簡單。
光從時間順序上來說，終究是先有硬體建設，人們才能具體考慮自己需不需要這些房子。但是建商為什麼敢投資硬體建設？說穿了是考量政策、產業發展等等因素，用猜的。因為建商沒辦法十年前就先跟誰打好契約，通通預售完畢才來投資。
為什麼沒辦法？問你自己一個問題就好，十年前你知道自己今天會住在哪嗎？今天你知道自己十年後要住在哪嗎？消費者自己都不知道自己十年後要的是什麼，人海茫茫，建商又上哪找出這些潛在消費者，來打約預售呢？
也就是說，雖然要先有硬體建設，人們才能具體考慮自己需不需要這些房子。但建商也得要猜測將來會有需求，才會先把這些房子蓋起來。
然而鄂爾多斯的開發案，為什麼會這麼離譜呢？對於如今空無一人的窘境，建商心裡真的都沒譜嗎？其實建商未必不知道，問題是今天投資的是政府，他們只負責接工程。不論房子有沒有人要、有沒有人住，他們照樣領工程款。對政府官員而言，反正是配合中央政策，照計畫花錢辦事，計畫腰斬、乏人遷入，也不會怎麼樣。
既然沒有人需要為了這個猜測的準確與否付出代價，當然就不會有人認真評估需求，房舍款式數量就算不符合需求，也不會有人踩煞車，反正蓋得起來能交差就好。建商賺到工程款，官員完成上級命令，各爽各的。
但事實上，還是有人為此付出代價的，那就是納稅人，他們的稅金被官員浪擲，進了建商的口袋，卻沒有享受到相應的建設。還有其他的消費者也倒了楣。大量的建築材料、人力，被這些慷納稅人之慨的工程案搶走，其他建案或者用途想要取得這些材料、人力，就被迫付出更多代價。
這些代價隱而不顯、分攤在全民之間，所以沒有誰真的發現自己倒了楣，自然也就不會跳出來反對。又或者說，就算反對，也搞錯癥結點，以為問題出在官員愚蠢。
問題不在官員愚蠢，而是在政府由上而下計劃都市的結構當中，不論是建商或者官員，沒有人需要為愚蠢付出代價。建商、官員得到好處，卻不用付出代價；納稅人、消費者付出代價，卻無法得到好處。是這個制度結構出了問題，而不是誰愚蠢的問題。這個結構不改，你就可以預期，下次還會有人犯蠢，而他依然不用付出代價。
可以想見的是，接下來為了化解窘境，中國政府又會由上而下地，推動招商、移入獎助政策。到時候肯定會有大量的廠商，奔著獎助而來，占盡納稅人的便宜卻沒必要認真做生意。用政策打造的泡沫，終將召喚下一輪的政策泡沫。而今政府要大興社會住宅，又會是誰來得到好處？誰在付出代價呢？
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