真暴民的時事筆記: 我對大家有信心，今天來跟各位談一個燒腦的話題。首先介紹一個名詞：公共設施保留地（以下簡稱保留地）。簡單來說，就是行政機關為了將來興設道路、變電所、水路等公共設施，會先將一些私人土地，劃定為保留地，預告徵收。因為政府預算和施政腳步沒到位，保留地往往不會馬上徵收，有時地主一等就是半輩子。土地一劃為保留地，基本上就幾乎毫無市場價值了。因為在土地上的任何投資，都可能因為徵收化為烏有。地主只能種種菜，連搭工寮都嫌浪費力氣。這時候市場上出現了一種商業模式，就是所得稅率高的富人，用低價收購保留地。一反手捐給政府，用來扣除課稅金額。這種商業模式為什麼有利可圖呢？因為捐贈保留地的扣除金額，是用公告現值也就是徵收價來計算。也就是說，如果要被課40%所得稅的人，用公告現值的20%，買下保留地捐給政府。他就可以用20%的購地金，換到40%的免稅額。以公告現值一億元的土地來計算，就可以少繳四千萬的稅（雖然要花兩千萬買地）。到這裡我們停下來想想：你覺得這個狀況是個問題，必須要想辦法杜絕嗎？如果你的答案是肯定的，那麼恭喜你，你跟馬政府的行政院意見一致。本屆立法院會期第一天，馬政院就提了所得稅法修正案，要以「交易價」來核定捐贈保留地的扣除金額。這樣一來，最終的免稅額肯定會低於購地成本，這個商業模式就不可能成立。這條修法將成功杜絕富人捐地避稅的狀況。如果你的答案是否定的，或至少有點猶豫，那就聽我繼續講下去。我們先幫原本那個商業模式算一算帳。原地主本來被土地套牢，坐擁土地卻不知道政府猴年馬月才會徵收。現在有人接盤，他可以把土地迅速變現另作打算。雖然價格不如徵收，但至少買到時間。而政府原本遲早得撥出一筆預算履行徵收，現在卻無償取得了保留地。雖然讓富人少繳了稅，但省了一億少拿四千萬，整筆帳還是划算的。富人更別提了，就是有利可圖才會做這筆買賣。退遠一點看，原本地主被保留地套牢、政府又得籌措財源購地的僵局。因為商業模式的介入，通通解了套。地主拿錢走人、政府無償徵收、富人節稅了結。產權至此明確，政府要建設、地主要投資，都可以繼續運作。而堵死這個商業模式，非但沒有解決問題，反而是把原本三贏的局面搞成三輸：地主繼續套牢、政府無錢徵地、富人袖手旁觀。政府無權建設、地主無心投資，整個經濟卡成死結。那些只看到富人免稅，就氣呼呼要立法杜絕的人。眼裡只看到富人「該繳而沒繳的」稅金，卻看不到這種商業模式的貢獻（我覺得這才該獲頒諾貝爾和平獎）。自然也不會意識到，這個模式在政治上的意義。從政府的角度來看，固然獲得土地，但眼前的稅收短少，卻使得它難以動彈。固然省下將來那筆徵收費用，但眼前拿著土地還得要管理，更顯得尾大不掉。可是回頭來看，這種預告徵收卻長年擱置的行政怠惰，不才是政府眼前窘境的根源嗎？如果政府不胡亂劃定保留地，先搶先贏又置之不理，地主又怎麼會不堪長年等待賤價求售？如果政府確實迅速徵收，富人又哪來捐地免稅的空間？這個模式的存在本身，不只在商業上化解了困境，在政治上也形成一股力量，制約政府胡亂劃地、怠惰徵收的濫權。正是因為如此，行政院才急著要利用民間仇富的心理，把焦點擺在「杜絕逃漏稅」上頭，把這個模式給打死。這樣一來，它就可以一仍舊慣，想到哪裡劃到哪裡，多少土地因此閒置，無法利用、交易，也在所不惜。反正普天之下莫非王土，劃進來的全是我的。接下來立法院遲早會開始討論這個案子，你會看到政府在媒體上漫天潑髒水，控訴黑心的富人一頭用低價洗劫地主（但那價格明明就是被預告徵收打死的），一頭又逃了多少稅多不應該（但絕口不提自己多少年湊不出錢來徵收，現在得了便宜還賣乖）。到那時候，請你千萬告訴身邊的人和自己的立委：這他馬的根本是行政院自做自受，現在搞這個修法，其實是拒絕市場制約的擴權陰謀。我知道這事太複雜，一下子要理解不容易，更何況要向別人說明。但你至少可以把我這篇的連結存起來，時不時拿出來看看，必要時丟給朋友，帥氣地丟下一句：「政府的話可以聽，屎都可以吃了」。