這裡除了偶爾寫寫時事抒情文之外，大部份還是我爽寫什麼就寫什麼。冷門、生澀，愛看不看。 今天就要來提一件舊事，2013年傳說中的「9家民營電廠合意拒絕調整與台電之購電費率聯合行為案」。聽這臭長的名字大概也糊塗了，但看到聯合行為，你大概猜到我又要跟公平交易委員會過不去了。 話說有九家民營電廠(簡稱九電)，長期賣電給台電。那年台電想要跟老客戶商量：電能不能算我便宜一點呀？「沒想到」一一被打槍。台電惱羞成怒，一狀告到公平會，說他們聯手抬價欺負我。 公平會一看，自己人給欺負了也不是個事，批哩啪啦罰了九家電廠總共60億。九電一看這還了得，又一狀告到行政法院，連結裡頭正是九電勝訴的報導。 在這裡要回溯一下，其實民營電廠的名聲是不太好的。媒體常常拿台電自己發電的成本，和台電向民廠購電的價格來比較。一算之下覺得還得了，買電比發電貴啊，台電這不是被坑了嗎！ 於是民間普遍有種認知：民營電廠都是流氓，從台電那裡賺走我們的錢。有這個認知作背景，再加上九電紛紛拒絕降價的事情，一時民怨沸騰：都是這些惡劣的資本家，要來剝削我們！公平會裁罰60億還嫌不夠，最好讓他們永世不得翻身！ 但是我們回過頭來，好好算一算這當中的是非曲直，也許能學到不少。 首先，台電說要買便宜點，民營電廠就有義務要照價賣給台電嗎？正常的開放市場上，買方要跟買方競爭，你想要的東西出不起價，那就是讓別人把東西買走。 賣方也是一樣，嫌價高我最多不賣你就是，沒必要作賠錢生意。但總有人熬不住滯銷，降價求售好週轉，畢竟設備都在那了，一天不開市就一天沒米下鍋。 但在這個狀況裡，台電的競爭者是誰呢？市場上哪還有其他的買家？沒有。依法能直接賣電給消費者的，只有台電一家。其他電廠的電要流入市場，全都要過台電這一手。從民營電廠到消費者，台電是貨真價實的行政性壟斷中間商。 這讓台電開出來的購電價格，註定遭人非議。開高了說是剝削上游廠商吧，開低了又說是圖利上游廠商吧。因為這價格不是市場競爭出來的，而是用行政算式推出來的，怎麼也說不清。 但你說慢著，台電固然有很多肥貓、成天發獎金，但畢竟它也是虧錢補貼在賣電給消費者呀。沒錯，台電因為受國會監督，所以它其實也無法將價格匯報給消費者。相反地，只能用政治人物決定的價格來賣電。 用權力訂出的終端賣價，又會倒逼台電壓低對上游開出的買價。可看到這裡，價格訊號已經完全癱瘓，變成官員手中的數字遊戲。在這個狀況下，我們怎麼去說誰賣太貴、買太便宜呢？ 再轉過頭來看看公平會，它主張九電聯合拒降，把價格弄得太高。但台電本身就是個行政性壟斷。它開出來的價格，怎麼能當成市場應有的價格，拿來逆推九電拒絕這個價格，就是哄抬價格呢？ 公平會這種做法，是把「逼迫雙方一定要成交」，當成維持市場公平了。而就算是要撮合成交，公平會為什麼選擇以台電開價為準，裁發九電；而不是以九電賣價為準，向台電開罰呢？顯然在公平會認知裡，是只准政府行政壟斷，不準人民自訂價格、承擔後果的。 未完先睡 http://ift.tt/1OUg1El
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